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安徽坚持标本兼治 防治大气污染
作者:admin   发布时间:2015/1/7 11:53:14   文章来源:本站   点击率:
      2014年,省政协组织广大政协委员和专家,围绕这一主题开展深入调研和专题协商,提出一系列意见建议。委员和专家认为,只有从源头抓起,坚持标本兼治,打好“减煤”“控车”“降尘”“禁烧”组合拳,才能有效防治大气污染,让全社会共享蓝天白云。

      减煤

      推广清洁能源


      “产生雾霾等大气污染的一个主要根源是对化石燃料的过度消费。根治雾霾,需有的放矢。 ”省政协委员、煤炭工业合肥设计研究院院长闫红新介绍,我国产煤量占全球46%,煤消耗量占全球的49%,也就是说,我们一个国家生产和消耗的煤炭相当于世界其他国家的总和,而且煤炭占我国能源消耗约70%。 “消耗这么多高碳含量的煤炭能源,严重的空气污染在所难免。 ”

      “减煤,是治理大气污染重要手段。减煤指优化煤炭消费方式,一方面减少煤炭作为一次能源消费的使用量,另一方面减少单位煤炭消费大气污染物的排放量。 ”在中国能源集团安徽省电力设计院总工程师朱滨看来,如何在保证经济发展前提下,减少煤炭在利用过程中的污染物排放,是我们必须面对和亟待解决的治污课题。

      朱滨介绍,据不完全统计,全省目前有工业及民用炉窑7297个,合肥市约占14%,城郊、部分工业园区和大部分县区仍有企业使用燃煤小锅炉。我省能源消耗仍然以煤炭、电力为主,新能源和可再生能源利用量占能源消费总量的比重偏小。近年来,化工、建材等高耗能行业产能不断扩大,更是带动能源消耗以较快速度增长。在全面整治燃煤小锅炉,严格执行大气污染物排放标准的同时,要加快优化能源结构,制定煤炭消费总量中长期控制目标,合理控制煤炭消费总量;加强对重点耗能行业和企业的监督监测,实行单位产品能耗限额管理。

      “未来,要更多地让清洁能源‘唱主角’。 ”合肥市环保局局长王斌建议,持续推进节能减排,大力推广清洁能源。鼓励和引导企业加大对节能减排的投入,加快节能设备的推广运用。积极开展废气、废水、废物的综合循环利用,进一步消减污染排放总量,实现节能、减排、增效。努力构建节能减排长效机制,在全社会积极营造节能减排的良好氛围,切实增强资源忧患意识、节约意识和责任意识。加快淘汰落后产能,对资源能源消耗巨大、产能严重过剩、污染排放严重治理无望的企业,坚决关停并转。加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能,推动分布式能源发展,切实解决可再生能源优先上网问题。

      控车

      倡导绿色交通


      “机动车污染是大气主要污染源之一,实现有效的中长期机动车污染控制是当务之急。 ”致公党安徽省委员会调研报告显示,合肥市机动车保有量从30万辆到101万辆,仅用6年,年增长率达到24%。机动车排放的氮氧化合物、挥发性有机物和可吸入颗粒物,在城市中心区所有污染源中的比例已分别达到66%、90%和26%,而对人体危害较大的细颗粒物(PM2.5)也主要来源于汽车尾气。

      致公党安徽省委员会调研报告显示,现城市居民出行目的呈多样化趋势,出行方式以私家车为主,势必会给城市交通造成很大压力,同时加剧机动车污染物排放。大力发展公共交通,减缓燃油车辆绝对数,是从源头控制机车污染的最佳选择。报告建议:加快黄标车和老旧机动车淘汰进度,认真落实黄标车分阶段区域限行措施,提高黄标车提前淘汰补贴标准;优先发展公共交通,加快地铁、快速公交等公共交通建设,在对社会需求充分调查基础上,加快对公交线路的改革,力求提供最能满足社会需求的公交线路系统,配以相应的服务系统;完善公交接口,在较大公交枢纽站、地铁入口以及广场周围建立个人交通工具存放系统。

      “当前,绿色交通理念已经越来越深入人心,能够实现个人绿色出行目标的交通工具,毫无疑问当属自行车。”民盟安徽省委员会表示,目前荷兰、英国、丹麦、德国等发达国家都在推行自行车交通,并修建自行车高速公路。荷兰自行车联合会的报告指出,如果7.5公里以内的车程都能被自行车代替,温室气体排放量将减少240万吨。

      民盟安徽委员会认为,由于公共自行车系统的实施涉及政府、投资企业和运营公司,首先要明确政府主导、企业运作、资源置换的模式,加强规划管理,租车站点尽量分散布置,根据需求量增长逐渐增加租车站数量和存车规模。建议前期租车站点围绕轨道交通车站与公交枢纽站、商业中心、对外交通枢纽、旅游景区等人群集散点设置。设计公共自行车系统,包括公共自行车的制造和装配技术、租赁系统、网络化运营和调度管理系统、车辆通信技术、车辆定位系统等。加大对自行车交通的宣传,将其定位成一种新的出行时尚。

      降尘

      建设清新城市


      “建筑扬尘是空气中颗粒污染物的重要组成部分,建筑工地灰尘飞扬,渣土车泥砂沿路洒落,怨声载道,必须重拳治理。”省政协委员吴成明表示,遏制扬尘污染要从源头抓起。建筑工地施工现场出入道路必须进行硬化处理,设置洗车台,配备车辆冲洗设施,配有专职保洁人员,做到净车上路。城市建成区内建筑工地,禁止现场搅拌混凝土、砂浆,堆料场采取密闭、覆盖、洒水等防尘抑尘措施,减少露天装卸作业。各类建筑施工现场必须设置围挡,湿法作业。工程完毕后,要及时清理施工现场,清除临时环境卫生设施。加强动态监管,严格执法监察,在加强日常巡查的同时,对施工扬尘开展专项整治。

      “建筑工程点多、面广、线长,且为露天作业,所用材料多为沙、石、水泥等颗粒状物,作业及大风气候时容易产生扬尘,造成城市大气扬尘污染。”省政协常委李建认为,在加强施工现场管理的同时,应当加快转变建筑业建造方式,积极推行绿色建造。鼓励支持研究开发绿色环保施工技术,使用先进的工艺和设备,严格执行绿色建筑标准和强制性节能标准,推进先进适宜技术的应用,以精益建造、清洁生产方式改进工艺,保证品质、降低能耗、节约资源、减少扬尘污染,提高效益。推动建筑业向社会化大工业生产方式转变,加快构建适应建筑产业化的建筑体系、标准支撑体系、建筑管理体系,逐步形成门类齐全的产业化设备、部品部件产业集群,推动建筑业结构调整。坚持示范带动,推动政府投资建设的保障性住房、绿色建筑率先示范,积极引导房地产项目按产业化方式建造,鼓励各地新开工的保障性住房率先采用建筑产业化方式建造。

      “城市布局规划要更加科学,建设会‘呼吸’的城市。”李建建议,加强区域统筹,规划建设城市空气流通的通道,让城市中的有害气体能迅速扩散,周边清新空气能便捷进入城市,形成城市“穿堂风”。加强开发区选址和规划管理工作,处理好与城市主导风向、用地布局的关系,预留产业用地与居住用地间的生态防护廊道,提高城市大气质量及人居环境。

      禁烧

      探索高效利用


      “秸秆焚烧带来的污染,一直是我省环境治理中的老大难问题。 ”省政协委员朱新中说,我省是传统农业大省,农作物种植面积广大,每年夏收季节农作物抢收抢种,农作物秸秆焚烧问题时有发生,成为空气污染、形成雾霾天气的一个重要原因。

      朱新中认为,目前,各地尚没有十分有效的途径解决秸秆焚烧问题,主要通过强制性行政措施限制农民焚烧,投入大量的行政成本,治标不能治本。实行秸秆禁烧,防治大气污染,必须坚持源头治理、标本兼治。他建议,加大政策扶持力度,积极鼓励农村地区中小企业回收秸秆,尽可能地吸引农民参与秸秆的回收利用。除直接加大秸秆还田补贴外,还可鼓励农民自己打包、运输到公司,降低秸秆回收成本。加大对农民及中小型企业的财政补贴力度,可以先设立秸秆综合利用示范区试点,以财政补贴的方式推进。

      “目前对秸秆转化与利用有多种方式,取得一定成果,不过实现经济效益仍很困难。”省政协委员、合工大化工学院教授李学良说,秸秆发电需要高投资,收集半径大,发电成本很高;秸秆制炭,转化价值低;秸秆转化乙醇成本过高,需要政府补贴;秸秆生物柴油附加值低,难以持续发展。

      “用秸秆制作生物活性炭材料具有很大优势,能够促进环保产业和新能源汽车与电动车的发展,高附加的利用价值将直接实现秸秆的转化。 ”李学良教授说,秸秆制作超级炭材料组装为超级电容器等储能材料应用前景广阔,可用于电动汽车和混合动力汽车、电动工具、工程机械、大功率通讯设备。在实现秸秆超值转化,促进大气洁净和生物超级炭产业发展方面,政府要发挥重要和关键的推进作用。我省目前已具有秸秆超值转化的技术,并实现了产品工业化。科技、经信和发改部门要利用政策推进此项工作,发展我省已有的基于秸秆的超级活性炭材料相关技术,实施重大技术开发,组织工业化生产。可结合合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的发展策略,建立秸秆超值炭生产示范区,进行秸秆超值转化和应用开发。把我省秸秆超值活性炭成果服务于改革试验区的建设,实现秸秆资源的高效利用。 

      大气污染防治是一项历时长的系统工程,需要政府牵头,全社会配合,双管齐下,甚至多管齐下,从各个方面入手,将理念转化成行动,才能收到成效。

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